抚平“生态伤疤” 重现水清岸绿

河南桐柏：“人大+检察”同向发力绘就淮河源湿地保护新画卷

桐柏县检察院检察官在淮河源沿岸湿地利用无人机查看水污染治理情况。

暮春初夏之交，淮河源头波光粼粼，岸柳成荫。河南省南阳市人大代表周天雷漫步在生态修复后的湿地旁，对一同走访的桐柏县检察院检察官说：“看如今这水清岸绿、飞鸟翔集的美景，谁能想到年初时还都是私搭乱建和盗采砂石的‘生态伤疤’。‘人大+检察’联动发力，让这里发生了翻天覆地的变化！”

传统上认为，淮河发源于桐柏县桐柏山太白顶，2001年国务院批准设立国家级生态功能保护区，范围包括桐柏山太白顶、高乐山等区域。

今年1月，桐柏县检察院依托该县人大常委会在检察院设立的人大代表联络室，邀请驻站人大代表参与生态环境保护专项监督活动。实地走访中，淮河源头的生态环境乱象引发代表的担忧。“违规设置的养殖拦网，盗采砂石留下的‘伤疤’，直排污水的沟渠……这不仅仅是环境‘伤痕’，更是威胁河道行洪安全和下游用水安全的‘病灶’。”一同走访的周天雷代表指着伤痕累累的河岸说。

3月，桐柏县检察院进一步走访调查后，对此以行政公益诉讼立案。由于淮河源头环境治理涉及多个管理部门，部分违法情形存在时间已久，为确保检察建议精准发力、切实可行，桐柏县检察院决定邀请相关责任单位、人大代表、人民监督员，以及环境、水利等方面的专家召开听证会，将“单兵作战”转变为“多方会诊”。

听证会上，检察官展示了河道非法采砂、污水直排现状，相关责任单位厘清各自职责，表示将系统推进淮河源生态环境修复。听证会后，桐柏县检察院向该县水利局、农业农村局和相关乡镇送达检察建议，建议各部门严格依法履职，打击生态环境违法行为，细化环保领域监管措施。

为推动检察建议落地落实，桐柏县检察院通过人大代表联络室，将案件的跨部门治理难题，特别是听证会上反映的系统性治理障碍专题汇报给该县人大常委会。桐柏县人大常委会将淮河源生态环境保护列为重点监督议题，组织代表开展专题调研和执法检查，并对照检察建议持续跟踪进展。在人大监督下，该县政府牵头协调多部门，推动整改取得实质性进展：截至目前，行政机关已移送案件线索12件，刑事处罚3人，拆除关停违法场所8处，补植复绿30余亩，淮河源生态环境问题得到全面整改。

据了解，桐柏县检察院依托“人大+检察”联动模式已办理案（事）件36件，制发检察建议13份，人大代表参与案件监督29次，人大代表线索转化率达81%，有效将制度优势转化为治理效能。

（本报通讯员汪宇堂 王琦 靳程）