湖南省人大代表、安石企业集团董事长　梁石安

　　“人大代表就要有担当，不能辜负群众的期待和重托。”四年前，当选为湖南省十二届人大代表时，我就这样告诫自己。几年来，我恪尽职守，不忘初心，积极参加人大会议及人大常委会组织的执法检查、视察调查、代表小组活动，利用各种机会，为民代言，建言献策，共提出建议意见50多件。

　　为城镇化造成巨大浪费而疾呼

　　2014年2月召开的湖南省人代会上，我关注的是城镇化过程中暴露的问题。

　　近年来，随着城镇化的推进，大量农民迁徙至大中城市建成区内。我调查发现，农民工大量进城，一方面造成农村原有民房及宅基地长期闲置，导致社会财富巨大浪费；另一方面，为了农民的城市化，城市又需要建造大量住宅与配套设施。可时间久了，多数农民工会感觉到就业与生活压力，大量低收入人群又会自动选择到城市周边小镇去安居乐业，慢慢地，在城市周边形成一群卫星城镇，造成城市建成区住宅大量闲置，导致社会财富第二轮巨大浪费。

　　由于这种郊区小镇城建起点低，并不宜居，发展到一定阶段，又得花大钱提质改造，导致社会财富第三次巨大浪费。

　　结合调研了解情况，我在人代会上呼吁，政府应提前规划建设好城市周边的宜居小镇，引导农民从农村直接进入宜居小镇，并出台相应的支持政策。在宜居小镇致富后的部分人群再逐步进入城市中心生活，则可避免社会财富的巨大浪费，同时解决城镇化过程中的大城市病问题。话题一抛出，就引起了与会代表的共鸣，也引起了有关部门对这个问题的重视。

　　人代会上给省委书记“支招”

　　今年1月27日，湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛参加娄底代表团的审议。我抓住这一难得的机会，就解决经济发展内生动力问题向书记当面进言。我说，现在群众想消费却不敢消费，主要是有太多后顾之忧，总是担心老无所养、病无所医、子女教育等问题。干部想干事却不敢作为，害怕追责，害怕失误，宁可少干事、不干事，也不要出事，特别是一些地方因干部回避制度的需要，导致决策层多数是交流干部，执行层多数是本地干部，一旦本地干部在执行中出现偏差，很难得到决策层理解，久而久之，执行层就不敢干事了。民企老板想投资却不敢投资，融资难、办事难，尽管政策层面上民企国企二者平等，但现实执行中差异大，导致一些民企老板不敢做大，不想做大。

　　我建议，政府应把建设投资速度放慢一点，多拿些钱健全完善社会保障体系。制度安排上要宽容失误，只要宽容失误与主动干事的风气形成，社会经济就能长期可持续协调发展。政府平台对民企与国企要一视同仁。平等竞合关系形成后，民企老板就会大胆投资与长久经营，从而促进地方经济的发展。

　　徐守盛对我的发言给予充分肯定，说我的建议“站得高、想得深、做得实、提得好”。

　　倡议“中华仙草”走进产业园

　　近年来，铁皮石斛等名贵中药材在养生保健领域很受欢迎。在今年的湖南省人代会上，我提出了“以铁皮石斛为龙头打造中药种植产业园区的建议”。

　　在唐代医学经典《道藏》中，铁皮石斛被列为“中华九大仙草之首”，具有益胃生津、滋阴清热和提升人体免疫力等功效，一直被列为皇室贡品。铁皮石斛的高效种植及开发具有极高的产业价值，前景很好。然而，由于种植难度大与周期长，这类中药材目前身价偏高。随着现代种植技术的突破，铁皮石斛实现产业化发展有了希望。

　　基于此，我在会上呼吁相关部门以铁皮石斛为龙头，集群发展中医药种植产业园区，通过产业集群效应，形成品牌、成本、研发、协同、物流、就业等优势，为经济发展注入活力。同时建议政府部门尽早出台支持政策，建立配套的评价与考核机制，科学传承并发扬光大中医药健康养生事业。

　　让我欣慰的是，这个建议已经得到了相关部门的积极回复。

　　（卢鸿福　整理）