【聚焦】2020年行政诉讼监督案件公开听证同比增长6.5倍

2月18日，最高检发布3件行政检察公开听证典型案例，为各级检察机关行政检察部门加强公开听证工作、规范办案提供指引。

行政诉讼监督案件申请人往往有心结，化解难度较大，而公开听证对于解决这个问题具有重要作用。检察机关坚持和发扬新时代“枫桥经验”，积极开展公开听证，提供各方平等交流对话、辨法析理平台，充分保障当事人的知情权和参与权，消除当事人、利害关系人及社会公众对司法办案的疑虑，解开当事人心结，促成和解，真正实现案结事了。在过去的2020年，行政检察公开听证案件数量大幅提升，取得明显成效，行政诉讼监督案件开展公开听证900余件，同比增长6.5倍，占受理案件总数的1.2%；在为期一年零二个月的“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动中，开展公开听证的案件近1200件，占化解总数的18.8%。

【关注】行政争议实质性化解 “程序空转”变“峰回路转”

针对群众反映强烈的行政诉讼“程序空转”问题，2019年10月，最高检在全国检察机关部署开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动。伴随着2020年的结束，专项活动宣告结束，6300余件行政争议在检察机关的努力下获得实质性化解。

通过开展专项活动，调动全国检察机关重视并集中解决一批老百姓反映强烈的行政争议，用实实在在的办案成效，增强人民群众对公平正义的获得感。活动期间，全国检察机关开展公开听证1100多件，检察宣告310余次；开展司法救助，为争议实质性化解“兜底”，对行政裁判和行政行为并无明显不当，但群众因案致贫、因案返贫的，共开展司法救助190余件次，发放救助金420余万元；各级院检察长、分管副检察长包案，直接办理行政诉讼监督案件，已成功化解行政争议的案件有2700余件，占全部化解案件的44%。各省级院根据本地情况加强针对性指导，市级院承担办案“主力军”责任，基层院发挥矛盾化解“桥头堡”作用，上下一体、接续联动，创新争议化解途径，形成强大推力。

【专访】最高检：厚植经济健康发展的“法治土壤”

2月7日，最高检第四检察厅（经济犯罪检察厅）厅长、知识产权检察办公室主任郑新俭在接受《检察日报》记者专访时表示，2020年，检察机关精准施策，依法、及时、从严惩治涉疫经济犯罪，批准逮捕妨害疫情防控经济犯罪嫌疑人1100余人，提起公诉1400余人。

在更好护航民营经济健康发展方面，郑新俭介绍，检察机关持续深化平等保护理念，用足用好司法政策，认真履行羁押必要性审查，依法审慎行使不起诉裁量权，审慎适用财产性强制措施，综合运用刑事追诉和行政处罚、经济处罚措施，依法妥善办理涉民营企业案件。2020年，第四检察厅推进涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理，2019年排查出的2800余件“挂案”截至2020年末已清理2400余件。

郑新俭表示，2020年1月至11月，全国检察机关共起诉破坏金融管理秩序犯罪和金融诈骗犯罪嫌疑人3.7万余人。将追赃挽损工作贯穿司法办案工作始终，加强与相关部门协作配合，采取不同处置方式实现资产保值，最大限度维护投资人合法权益。

【专访】最高检：深化监狱巡回检察 严防“纸面服刑”

2月9日，最高检第五检察厅（刑事执行检察厅）厅长侯亚辉接受《检察日报》记者专访时表示，2020年，全国检察机关刑事执行检察部门坚持在办案中监督、在监督中办案，充分发挥巡回检察制度优势，将监狱巡回检察与减假暂日常监督有机结合，加大刑罚变更执行法律监督力度，取得明显实效。

2020年7月底，最高检部署开展省内监狱交叉巡回检察，成立4个督导组对江苏、山东等8个省份开展监狱巡回检察督导工作。10月底至12月初，最高检组成三个巡回检察组对陕西省宝鸡监狱、广东省从化监狱和湖南省坪塘监狱开展跨省交叉巡回检察工作，这也是最高检首次启动跨省监狱交叉巡回检察。各检察组共发现各类问题151个，职务犯罪线索38条，提出口头纠正违法意见建议29件（次）。

下一步，最高检将深化监狱巡回检察，常态化开展交叉巡回检察，完善审前未羁押罪犯交付执行监督机制，严格减刑、假释、暂予监外执行监督，严防“纸面服刑”“提‘钱’出狱”。