【聚焦】认罪认罚从宽，减少对立增进和谐

改革开放以来特别是近20年来，我国刑事犯罪结构发生重大变化，重罪案件占比持续下降，轻罪案件不断增多，现在已经达到80%以上都是轻罪案件。面对新形势、新要求和刑事犯罪结构重大调整，检察机关在对严重暴力犯罪依法从严从重打击的同时，坚定落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，用足用好认罪认罚从宽制度，最大限度减少、转化社会对立面。

认罪认罚从宽制度全面实施之初，检察办案普遍存在不敢用、不愿用、不善用的问题。2019年1月，检察环节认罪认罚从宽制度适用率只有20.9%。对此，最高检提出要坚持实事求是，积极主动担当，全面落实制度规定。经过持续有力督导，2019年12月，检察机关办理刑事案件适用认罪认罚从宽制度的比例已超过83%。近两年来检察环节适用率稳定在85%以上。

为引导各级检察院科学准确适用认罪认罚从宽制度，最高检党组提出工作目标，即“在保持较高适用率的基础上，更加注重提升认罪认罚案件质效”。一方面完善核心数据通报机制，对认罪认罚从宽制度适用率、确定刑量刑建议提出率和采纳率等设置更为科学的考核标准。另一方面，明确对认罪认罚案件的考核评价更加注重司法行为是否依法规范、释法说理是否充分、沟通协商是否到位、量刑建议是否准确、当事人矛盾是否化解等方面。

会同公安机关健全认罪认罚案件快速办理机制；与最高法共同研究细化量刑标准和量刑规范化指引；与司法行政机关持续完善值班律师制度；联合法院、公安、司法行政机关共同开展培训……检察机关与各方不断凝聚共识，共同推进认罪认罚从宽制度稳健运行。量刑建议的规范化、精准化、科学化是认罪认罚从宽制度适用的核心环节。数据显示，2021年1月至11月，检察机关提出确定刑量刑建议占提出量刑建议总数的90.87%，比适用初期2019年同期增长54.97个百分点，法院对量刑建议的采纳率为96.85%。认罪认罚从宽制度的实施已经驶入提质增效的“快车道”。