“我们深切地感到，检察机关深入开展的‘五进’活动，走进的不仅是基层，更是老百姓的‘心中’，拉近了老百姓与检察官的距离。”这是天津市检察院一位普通干警在日前召开的“五进”活动总结会上的一番肺腑之言。

　　2013年初，天津市检察院下发了《天津市检察机关“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”专题预防职务犯罪活动实施方案的通知》(下称“五进”方案)。近两年来，该市各级检察机关开展了大量卓有成效的工作，积累了鲜活的经验，得到了社会各界的普遍认可。

　　紧贴实际，“五进”全面展开

　　在开展“五进”活动中，天津市检察院坚持社会化预防的工作思路。充分发挥预防职务犯罪联席会议办公室的组织协调作用，各级检察机关及时向联席会议成员单位通报“五进”方案内容，并结合本地实际情况，采取多种形式，在“五进”活动中有针对性地开展预防职务犯罪工作。

　　其中，滨海新区大港检察院与大港纪工委等单位共同举办了“大港廉政法治宣讲进机关活动”;北辰区检察院创新预防宣讲警示教育方式，与区纪检委、组织部制定了《机关廉政教育活动实施方案》，共同开展廉政和预防教育活动;和平、东丽、西青等区检察院分别与工商、食品药品监督、质量技术监督等单位成立了警示教育协作领导小组，开展预防调查;武清区检察院与区财政局共同在区投资项目评审中心开展预防警示教育工作，当好思想辅导员、工作督导员、廉政监督员，上好职务犯罪预防课……

　　截至2014年底，天津市各级检察机关共深入国家机关开展职务犯罪预防活动462次，开展警示教育、法治宣讲活动567场次，受众达6.32万余人，开展预防调查68次。

　　此外，天津市检察院有关领导还带队走进海关、市商务委、市财政(地税)局等单位，与上述单位分别会签了关于加强惩治预防渎职侵权违法犯罪工作等文件。

　　分析数据，确定“五进”着力点

　　天津市检察院通过对近年来查处的职务犯罪案件跟踪分析发现，发生在国有企业领域(含国有控股企业)的职务犯罪案件，占该市立案侦查职务犯罪案件总数的42.43%，且呈逐年上升趋势。

　　据此，天津市检察院决定以大中型国企为“五进”活动的着力点和切入点，实施重点抓、抓重点。2014年6月，天津市检察院按照“五进”方案的安排，组建了14人的专项预防调查工作组，开展国有企业职务犯罪专项预防调查，并在该市各级检察机关征集了270余件国有企业职务犯罪典型案例进行详尽分析。调查工作组先后深入天津渤海化工集团、国家电网天津市电力公司等大型国企和发案单位召开座谈会，了解发案企业在预防职务犯罪方面的做法和成效以及存在的问题。

　　调查工作组还多次走进监狱与服刑中的职务犯罪案犯进行面对面的接触，从他们的忏悔与感悟中，挖掘职务犯罪产生的原因、蜕变轨迹，并整理出预防对策。

　　调查工作组针对不同行业、系统的案件特点、发案原因、职务犯罪发展趋势进行分析，历时五个多月的时间，最终于2014年底形成《天津市国有企业人员职务犯罪情况调研报告》，充分发挥其警示教育作用。天津市国资“两委”据此开展了“查找隐患，建立健全管理制度和风险防控机制”大检查活动，并研究出台了《天津市市管企业资产减值准备财务核销管理暂行办法》等规范性文件，实现了调研成果转化。此外，在征集国有企业职务犯罪案例的基础上，组织撰写出102个国企案例分析，并从中筛选出65件典型案例汇编成《国有企业职务犯罪典型案件警示与剖析》，与市国资“两委”共同印发。

　　建设平台，“五进”走向基层

　　在开展“五进”活动中，天津市各级检察机关立足职能，深入开展基层组织人员职务犯罪专项调研。

　　其间，该市检察院组织精干力量组成调研组，调阅近年来生效判决200余份，深入蓟县、宁河、武清、静海等涉农区县及有关职能部门、发案乡镇召开座谈会，深入总结案件发生的特点、规律，查找案件背后的原因和症结，形成《天津市检察机关查办和预防农村基层组织人员职务犯罪案件情况报告》。同时，该市各级检察机关采取多种方式开展预防职务犯罪进乡村活动。

　　为打造预防教育阵地，该市各级检察机关依托百人宣讲团资源，将各级党校、行政学院等培训机构作为预防职务犯罪教育阵地，走进校园开展预防宣传和警示教育。

　　2014年5月29日，天津市检察院与市委教育工委、市教委会签发了《关于在全市教育系统共同开展预防中小学校长职务犯罪工作的实施意见》，要求各区县检察院与辖区教育局(委)加强联系，密切配合，发挥各自职能优势，建立健全共同开展预防职务犯罪工作机制，通过联合开展职务犯罪预防调查、案例分析、警示教育和推进检察建议的落实等工作，增强及时发现、控制和防范职务犯罪能力，促进依法治校、廉洁从教，进一步加强教育系统党风廉政建设和反腐败工作。

　　截至目前，该市各级检察机关在各级党校、行政学院、大中小学开展427场专题讲座，提供法律咨询146次，制发检察建议13份。

　　贴近百姓，提升“五进”影响力

　　在开展“五进”活动中，天津市检察院结合党的群众路线教育实践活动，选派检察干警进驻不同的社区居委会，与社区干部一起广泛听取广大群众对查办预防职务犯罪的诉求和意见，有针对性地开展预防工作。

　　2013年至2014年间，天津市检察院检察长于世平两次带队深入南开区，与区、街及居民委员会负责同志交流社区工作情况，普及法律常识、解决涉法难题。

　　与此同时，天津市各区县检察院社区检察室广泛开展“走进社区，构建和谐家园”活动。其中，河北区、红桥区检察院推出街道社区检察联络员制度;津南区检察院结合该区“三改一化”的总体工作要求开展活动;河西区检察院围绕“残健互助，共建和谐”的主题，积极帮助残障人士解答关心的法律问题;和平区检察院组织辖区群众到检察机关参加开放日活动……

　　积极营造覆盖面广、影响力大的预防职务犯罪社会化网络建设。截至目前，该市各级检察机关共向社区发放预防职务犯罪宣传材料1.32万余份，张贴公益海报2600余张，接待群众咨询、化解各种矛盾620余人次。

　　（原标题：检力下沉拉近与百姓距离——天津市检察机关开展“五进”预防职务犯罪活动纪实）