数以万亿计的巨量预算资金事关国计民生，既支撑着改革政策的最终落地，又与民众的衣食住行、教育就业、生老病死息息相关。把预算法称为“经济宪法”，可谓恰如其分。

　　多年来，预算审查低调，甚至流于形式，罕见人大代表锱铢必较的履职风采。与人代会例行审议、提交建议的热度相比，预算审查还有点冷场。无论会场外的网民，还是会场内的代表，真正把预算数字当成实在的改革和民生话题的能有几何?预算被轻视，与其指责公众权利意识淡漠，还不如反思和改进预算审查的程式安排。把预算审查好了，才是更有意义的人代会。

　　审查好预算，首先得看重预算。2005年来，预算报告不向人大代表宣读逐渐成为各级人代会的程序定制，虽然留出了所谓更多的审议时间，但让人感到预算审查“旁落”之嫌。现在，向人代会宣读预算报告、回归传统尊仪的呼声剧增。改进预算报告方式并不是难题，更不是敏感问题。预算公开是公共财政的本质要求，预算公开既然已经入法，那么向人大代表宣读预算报告就是义务。

　　其次，让人民群众与人大代表一起审查预算。我国人大代表采用兼职形式，代表有自己的本职工作，不可能像西方议会那样用半年会期审查预算，让代表在短时间里看完、看懂几百页的部门预算表，确实勉为其难。把程序审查变成实质审查，可以在人代会前全面而彻底地公开部门预算，让公众一起审查，一起监督，场内代表审查与场外公众审查实现互动，推动预算草案更科学、更公平。代表没时间，热心网民有时间;代表看不懂，总有人看得懂。浙江温岭“参与式预算”已经开辟了一条通道，值得借鉴。

　　再次，人大代表需盯紧预算是否达标。目前，教育、科技、农业、卫生、人口计生、文化建设等方面财政投入增长幅度，有法律规定、政策规定的要高于国家或地方财政经常性收入的增长幅度，如何保证预算足额安排这些法定支出，是对各级政府的考验。尤其是面对经济下行压力加大、财政收入增速放缓、收支矛盾凸显的态势。人大代表审查预算，要盯紧这些财政投入增长是否依法达标，防止为了达标而做数字游戏。对于一些不切合实际的预算增长指标，应敢于建言献策，推动制度改善。

　　盯紧预算审查还需督促预算追责。政府及部门执行人大批准的预算，是对法律的尊重，对国家政体的尊重。人大代表应盯紧执行预算问题突出、屡审屡犯的部门，督促处理预算执行中违法违纪的责任人。

　　审查好预算决算应当成为人大依法履职的新常态。把预算看紧了，“三公”经费支出就会更严一点，政府性基金中的“其他支出”就会更明白一点，科研经费也不会长期被“报账”，“季挖挖”们就不会折腾得那么强势，土地、交通等领域或许不会“前腐后继”。同时，困扰民众看病难、出行难、入学难等民生大题将有更合理的预算关怀。