检察建议送达现场

本报讯（通讯员陆晓妹 季捷 陈颖之）“检察官提出的建议专业、详实，而且操作性还很强，目前，公司已经根据前期交流获得的意见，开始研发一套防止利用POS机盗刷银行卡的风险防控系统。”4月15日下午，江苏省南通市港闸区检察院通过远程视频系统，向远在千里之外的深圳某支付服务公司发出检察建议。视频另一端，该支付服务公司法务部、风险防控部负责人表示。

POS机的使用，在给公众提供支付便利的同时，也增加了支付风险。港闸区检察院在办案中就发现了这样的问题。2019年8月20日，该院受理一起盗窃案。犯罪嫌疑人黄某多次砸开汽车车窗盗窃车内物品，并使用在深圳某支付服务公司申请的POS机盗刷窃得的银行卡内钱款，金额近2万元。

犯罪分子为什么能够顺利盗刷成功？问题出在哪？在办理该案过程中，检察官发现该支付服务公司在POS机业务经营管理方面存在问题，如未对申领人资质进行实质性审查、未对商户风险等级评定和风险监测以及管理滞后等，间接造成了本案多名被害人的财产损失。

发现问题后，港闸区检察院立足检察职能，发挥监督职责，在通过听取当事公司意见、咨询中国人民银行南通中心支行以及港闸区金融局的专家等方式进行调查核实后，针对业务审核、客户结算方式、POS机使用监管等方面，向该支付服务公司提出了规范企业内部管理机制、建立监督预警机制和加强与金融管理、司法部门协调配合等建议。

“现依法向你单位发出检察建议，请认真研究落实，并将落实情况于收到检察建议书两个月后反馈我院。”在远程公开宣告检察建议后，检察官强调。

“我们会继续研讨建议内容，更透彻地排查经营管理等方面存在的漏洞,并及时进行整改、反馈。”视频另一端的公司有关负责人当场表示。该公司江苏分公司南通营业部在宣告现场代为接收了检察建议书。

“公开宣告送达检察建议，由书面送达的‘不见面’变为‘面对面’，检察官不仅可以进行深入的示证、说理，而且能在第一时间听到被建议方的意见，有利于检察建议落实落细。”南通市政协委员、江苏崇诚律师事务所主任孙东强全程现场见证与监督后表示，“将检察监督与外部监督相结合，一方面,引进外力外脑,增强了检察建议的公开性、权威性与说服力；另一方面,通过接受社会各界的监督,对外展示了检察机关维护公平正义的形象。”

（原标题：堵住POS机盗刷案背后的管理漏洞 南通港闸：向支付服务公司发出检察建议 委员见证异地视频送达）