慎用强制措施 让企业安心复工复产

鹤壁淇滨：服务民营企业更精准、常态、高效

检察干警走访鹤壁某砼业有限公司

“从今天开始，淇滨区检察院就是我们企业的‘娘家’了，以后我们在发展经营过程中遇到的困难和问题，都可以积极向‘娘家’寻求帮助。”日前，在河南省鹤壁市淇滨区检察院召开的民营企业家座谈会上，鹤壁市三园商贸有限公司负责人王海生高兴地说。

为进一步畅通检企沟通联系渠道、更好地服务民营企业健康发展，淇滨区检察院组织三园商贸有限公司等3家企业召开座谈会，检察长带头承担3家企业的联系服务工作，与民营企业家面对面沟通、零距离交流。

某农产品批发有限公司是豫北地区大型农产品批发基地之一，也是鹤壁市具有代表性的民营企业。2018年12月14日，公司董事长李某因涉嫌非法吸收公众存款罪被淇滨区检察院依法批准逮捕。

经审查，李某于2009年成立该公司，为谋求快速发展，李某采取借款支付利息的形式，向社会群众吸收资金，大部分资金用于扩大公司经营范围，还有部分资金投入房地产等行业。2015年，因盲目扩张，该公司资金链断裂，无法正常兑付出资群众的本金及利息。经鉴定，犯罪嫌疑人李某利用该公司非法吸收公众存款8952.14万元，涉及群众715人。

该院一方面引导公安机关收集固定证据，一方面关注企业的经营状况。办案人员发现，公司成立以来，李某经营管理有方，公司发展迅速。截至案发，公司入驻商户达1000余家，从业人员3000余人。李某被羁押后，公司陷入困境，生产经营状况急剧恶化，众多商户和从业人员受到严重影响。李某涉嫌的犯罪罪行虽然较重，但系初犯，归案后认罪态度较好，已经和部分出资群众达成还款协议，并提供担保，取得部分出资群众的谅解，主观恶性不大，不予羁押不致发生社会危险性。

为保障企业健康发展，有效维护公司商户、员工和出资群众的利益，2019年2月2日，淇滨区检察院依法对该案进行羁押必要性审查，提出对李某变更强制措施的建议。当日，李某被公安机关依法取保候审。

取保候审后，李某通过努力很快让公司经营回归正常，并积极寻求合作伙伴开展多种合作方式，全力兑付群众资金，非法集资额明显减少。变更强制措施以来，李某累计向出资群众兑付了非法集资款2355万余元。目前，出资群众情绪稳定，公司经营秩序、运营情况良好，在该公司经营的市场内投资的商户不仅没有减少，而且增加30余户。

疫情期间，该院在对李某审查起诉时，考虑到案件办理对企业发展特别是疫情期间蔬菜供应的影响，在充分听取相关部门意见的基础上，依法对李某提出了适用缓刑的量刑建议，此举稳定了企业人员和集资户情绪，使企业安心复工复产，有效保障了疫情期间辖区蔬菜的正常供应。该案也被评为全国检察机关涉民营企业羁押必要性审查指导性案例。

今年以来，淇滨区检察院在坚持常态化联系企业的基础上，进一步延伸服务触角，在全市率先推出“派驻检察服务室”举措，通过在鹤壁东区、淇滨区商务中心区、民营企业协会等辖区民营企业聚集地设立“派驻检察服务室”，搭建检察机关与相关部门、协会，以及民营企业之间的沟通渠道和服务平台，及时反映和帮助企业解决经营过程中遇到的困难和问题，先后组织召开检企座谈会4次，为企业提供法律咨询服务20余次，及时处理案件线索3条，促进检察服务精准化、常态化和高效化。

（本报记者孟红梅 通讯员赵宝仓 刘效金）

当好民企发展的“护航员”

全国人大代表、河南仕佳光子科技股份有限公司常务副总裁 吴远大

作为一位民营企业家，我深知民营企业创业和发展的艰辛。民营企业的健康发展，需要社会多方面的关注和支持，其中必不可少的，就是来自检察机关的支持。近年来，鹤壁市淇滨区检察院通过常态化走访民营企业、出台服务非公经济发展的意见等措施，加强检企联系，及时为企业提供法律服务。在办理涉企案件过程中，坚持打击犯罪与保障权利并重的原则，既有力惩治犯罪，推动民营企业守法合规发展，又注重法理情理相结合，依法慎用人身强制措施，最大限度降低司法办案对企业正常生产经营活动带来的影响，有效维护了企业的合法权益。希望淇滨区检察院继续细化工作措施，不断优化营商环境，当好民营企业发展的“护航员”。