从代表建议、政协提案中发现民愿民盼，把办理建议提案过程作为服务保障民生的过程；从代表建议、政协提案中发现自身问题和不足，以此作为加强和改进工作的过程；从代表建议、政协提案中研究新思路、新方法、新举措，以此作为推动首都检察创新发展、高质量发展、现代化发展的过程……北京市检察机关依法能动履职，以代表建议、政协提案办理助推新时代检察工作高质量发展。

恳谈见真诚 件件有回应

北京市检察院举办“京检智汇”系列主题沙龙。

全国人大代表伊彤在交流发言。

8月8日，北京市密云区检察院对夏某、王某等人涉嫌污染环境罪一案出庭支持公诉，密云区法院采纳检察院全部公诉意见并当庭宣判。

北京铁路运输检察院检察官向北京市人大代表贾月汇报案件“回头看”情况。

今年6月以来，为积极适应疫情防控要求，北京市检察院先后组织召开5次市人大代表建议办理线上恳谈会、参加市政协提案办理协商会，围绕市人大代表、市政协委员在今年北京市两会上对检察工作提出的意见建议，从强化检察监督效能、做深做实公益诉讼检察工作、科技赋能检察履职、积极参与社会治理等多个维度向代表委员集中报告建议和提案办理情况并通过开展恳谈会进一步听取建议。

“在此过程中，我再次感受到市检察院对代表意见建议的重视，这也是他们的一贯作风，对此深表感谢。”“通过沟通，我更深入了解检察机关的工作内容，这是一次很好的学习机会。”代表、委员们通过真诚的回应，为建议、提案办理工作打出了“高分”。

持续强化检察机关法律监督效能

“行政检察监督的任务和责任很大，检察机关发挥的空间也很大。这次的提案办理过程非常顺畅。”7月15日，北京市政协以视频形式组织召开《关于加强检察机关对行政诉讼监督的提案》办理协商会，北京市政协社会和法制委员会主任王金山在会上说。会议由市政协副主席杨斌主持，北京市检察院检察长朱雅频发言，高警兵等5位市政协委员作交流发言。

据了解，《关于加强检察机关对行政诉讼监督的提案》是北京市政协社会和法制委员会在今年年初召开的北京市政协十三届五次会议上提交的，重点就行政机关负责人出庭应诉问题、检察公开听证程序及听证员选用问题以及行政非诉执行全过程检察监督问题等提出建议，被确定为2022年市领导重点督办提案，由杨斌牵头组织开展提案办理协商工作，朱雅频领衔办理。“领到任务”后，北京市检察机关从强化行政诉讼监督能力的宏观层面出发，部署开展“全面深化行政检察监督，依法护航民生民利”等三个检察监督专项行动，并就提案明确指出的加强行政检察监督的三方面问题，从机制探索、研究制定工作指引等方面进行了一系列推进工作。

“检察院对提案的办理非常重视，在提案落实上可圈可点。我们对这次提案的落实高度赞同。”“如果有进一步调研等工作，我愿意积极参与。”北京市政协委员欧阳继华、马慧娟在会上分别表态。

无独有偶。关于强化检察监督效能，韩克非等17名市人大代表在今年北京市两会上提出了《关于检察院调阅法院诉讼案卷副卷的建议》，安丽娟等7名市人大代表分别提出关于加强检察机关信息化建设、强化科技赋能检察工作的有关建议。

对此，北京市检察院从制度基础、必要性、司法实践、机制建设等方面进行了仔细梳理和充分论证，并于6月28日组织召开市人大代表建议办理恳谈会。北京市检察院副检察长黄宝跃介绍，案卷是检察机关开展法律监督的重要基础，完善案卷调阅制度是中央提出的明确部署要求，检察机关将在市委政法委的领导下、在代表们的监督下，与法院携手共同推进案卷调阅制度的不断完善。据了解，北京市检察院、市高级法院已经围绕进一步完善卷宗调阅制度召开座谈会，目前双方正在研究相关工作机制。“通过检察机关扎实的工作，形成卷宗调阅的制度机制已近在咫尺。我希望检法两家理解代表们支持司法工作的用心，在推进司法公正的共同目标下，实现双赢多赢共赢。”市人大代表韩克非在会上对建议办理工作表示肯定。

针对关于“科技赋能检察”的相关建议，6月22日，北京市检察院也组织召开了市人大代表建议办理恳谈会。北京检察科技中心主任闫仲毅在会上介绍，北京市检察机关聚焦科技赋能检察支撑机制，目前已经形成以首都检察版“接诉即办”为重要入口、构建检察监督线索“一体化”管理平台，开展政法智能办案平台（BJCM）全面应用，整合“网、电、信、访”四位一体同步接收群众诉求等一系列生动实践。据了解，北京市检察院今年专门搭建“京检智汇”系列主题沙龙，以检察大数据赋能新时代法律监督为主题，以首都检察机关干警为主要参与者，以沙龙对谈为主要活动形式，打造首都检察人建言献策大数据战略、学习借鉴和交流对话的平台。“北京检察机关在数据获取、信息安全方面取得很大进展。”市人大代表王玉梅希望，检察机关继续提高对信息数据的整合、统筹和利用能力。

推进检察公益诉讼向纵深发展

检察公益诉讼守护着人民群众的美好生活，备受代表委员们的关注。6月23日，北京市检察院、北京铁路运输检察院针对市人大代表贾月的建议举办建议办理线上恳谈会，通报《关于推进检察公益诉讼向纵深发展　守护人民群众美好生活的建议》办理情况和北京铁路运输检察院督促保护消费者知情权行政公益诉讼案“回头看”情况。

据了解，北京市检察机关结合贾月的建议，积极构建“三长制+检察”协作机制，持续深化“河长+检察长”工作机制，建立“林长+检察长”“田长+检察长”工作机制，同时通过走访调研、座谈交流、线索移送和反馈、交叉培训等形式，与水务、生态环境、园林绿化等行政机关深入进行协作交流。

当天会上，检察机关还对贾月在2020年10月16日参加“北京铁路运输检察院督促保护消费者知情权行政公益诉讼案”听证会时关注的案件办理情况进行回应。该案系北京铁路运输检察院督促行政机关就有关外卖平台对消费者查看平台内经营者资质信息设置障碍问题依法履职行政公益诉讼案，检察机关通过推进相关外卖平台开展反爬策略升级、客户端操作核验、致电核实等系列措施，确保问题得到整改。

“公益诉讼检察工作的开展有效维护了公共利益，具有非常重要的意义。”贾月对此给予充分肯定，并表示将继续关注和支持公益诉讼检察工作，希望检察机关依法能动履职，推动公益诉讼行稳致远。

6月13日，北京市检察院和密云区检察院举办了一场和公益诉讼检察相关的代表建议办理线上恳谈会。

会议聚焦市人大代表王蕾“加强生态检察守护密云水库政策支持”建议，通报办理情况。就在召开恳谈会的两个月前，密云区检察院刚刚联合区农业农村局在密云水库白河三号坝水域开展了生态环境损害修复增殖放流活动，投放近2000斤鱼苗。该院公益诉讼检察部门检察官于杰介绍，今年已经是该院在密云水库组织参与增殖放流的第三个年头。该院曾于2020年办理一起非法电捕鱼案件，检察机关在办案过程中及时向区农业农村局制发《关于支持开展生态环境损害赔偿的函》，后行政机关不仅将用生态赔偿款购买的400余公斤鲢鳙鱼种投放到密云水库，还制定相关制度，为此类案件的生态赔偿范围划分标准。

记者了解到，在建议办理过程中，检察机关邀请王蕾前往密云区检察院调研，实地了解该院打造生态检察守护密云水库“一体两翼多方”工作格局的情况。“建议提出后，检察机关多次与我沟通，并将建议的办理与履职相结合，邀请我进行深入调研，检察机关对代表建议的重视程度和办理建议细致认真的态度令我感动。”王蕾说。

“我们将强化生态检察职能定位，加大办案力度，有效服务保障区域保水护水工作大局，凝聚合力守护密云水库这颗‘燕山明珠’，做好首都生态环境保护的检察捍卫者。”密云区检察院检察长熊正表示。

主动融入首都社会治理格局

伴随着零售业“自助结账”方式日益普及，利用自助结账实施盗窃行为的案件屡见不鲜。6月17日，北京市检察院组织召开郑红强等市人大代表建议办理恳谈会，就代表们所提综合整治“商超自助结账盗窃”相关建议报告办理情况，进一步听取代表意见建议，5名市人大代表通过视频形式参会。

据了解，北京市检察院党组高度重视该项建议，专题进行研究部署，该院第一检察部牵头成立由北京市检察院第一分院、朝阳区检察院、丰台区检察院、通州区检察院组成的调研专班，全面分析1609件超市盗窃案件，多次组织座谈会进行专题研讨，形成综合性调研报告。部分基层院从诉源治理着手，主动与侦查机关对接，明确此类案件批捕、起诉以及相对不起诉标准。对于作出相对不起诉处理的案件，及时向公安机关制发《检察意见书》，要求公安机关对被不起诉人给予行政处罚。此外，检察机关还会同相关单位研究起草了商超自助结账购物环境标准。丰台区检察院、石景山区检察院、昌平区检察院针对行业管理漏洞向本区商务局发出综合性检察建议，取得良好区域治理成效。

“在我们的人大代表监督微信群里，关于建议办理情况，我多次参加讨论。检察院做了大量工作，提出了卓有成效的治理举措。”市人大代表李慧娟感触颇深。

“检察机关的答复非常全面，考虑周到，每个点都有回应，我很满意。”“检察机关非常尊重代表，针对代表建议深入调研并采取了积极措施。”会上，全国人大代表伊彤、北京市人大代表郑红强等纷纷对该建议的办理情况表示肯定，同时提出深挖并宣传典型案例、加强购物环境中的警示措施、各方主体共同推动治理等建议。

代表建议、政协提案紧扣人民群众司法需求，凝聚着代表委员的心血，代表着民声民愿。五年来，北京市检察机关办理回复代表建议54件、政协提案33件。“要把蕴含在代表建议、政协提案中的真知灼见、民意民智汲取到办理工作中，为建设更高水平的平安北京、法治中国首善之区贡献检察力量。”朱雅频表示。

（本报记者简洁）