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38件议案建议彰显为民情怀——十三届、十四届全国人大代表印萍的履职之路
时间:2023-03-27  作者:郭树合 白树文  来源:检察日报-声音周刊·建言
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2023年1月13日,印萍代表(中)受青岛市检察院、莱西市检察院邀请来到山东省莱西市姜山湿地,与检察官一起就湿地保护等问题进行现场勘查。

“自2018年当选全国人大代表以来,我始终牢记代表职责,不断加强学习,注重调查研究,不断提升代表履职能力和水平。”日前,连任的全国人大代表、自然资源部中国地质调查局青岛海洋地质研究所副所长印萍接受记者采访时说。

怀“国之大者”盯“民之小事”

印萍长期从事海洋和海岸带生态环境领域的科研工作,始终把保护自然资源和海洋生态环境视为第一使命。在努力做好科研工作同时,她积极组织开展海岸带环境和生态地质调查,以高质量科研成果支撑和服务海洋生态文明建设和生态环境保护。她积极为海洋生态环境保护的国家制度建设和法律建设建言,5年中先后提出36件建议和2件议案,其中“加强生态环境损害赔偿司法保障体系建设”“科研与司法互动,建立海洋生态环境公益诉讼技术平台”“开展浒苔绿潮早期防控”“加强滨海湿地固碳能力服务国家碳中和目标”等建议多次被列为重点督办建议。她积极参与生态环境领域的立法工作,参加湿地保护法、海洋环境保护法、检察公益诉讼法等立法修法专家研讨会,提出建议,推动海洋资源和生态环境损害鉴定标准建设。

今年再次当选全国人大代表后,印萍在十四届全国人大一次会议上提交了1件关于制定公益诉讼法的议案,以及“加快推进海洋二氧化碳地质封存工作”“开展《中华人民共和国湿地保护法》执法检查和湿地名录核查”“以长岛为试验区启动全国海洋国家公园建设”等3件建议。

用科技赋能净滩碧海

2019年全国两会上,印萍提交“完善海洋生态环境领域检察公益诉讼相关制度机制”“科研与司法互动,建立海洋生态环境公益诉讼技术平台”等建议,得到最高检、自然资源部、生态环境部的高度重视。在建议办理过程中,她多次应邀参加调研活动,同时带领科研团队为山东、江苏的基层检察院、海警和法院办案团队提供海洋资源和生态环境损害赔偿鉴定技术支撑。

青岛市检察机关办理一起生态损害公益诉讼案时,检察官奔波在行政机关、违规倾倒公司、专家和村民之间,经过30多次现场勘查、10多次专家论证,对“案发地是否曾经是湿地”依然存在争议,案件办理推进困难。

印萍了解这一情况后,带领团队开展现场勘验,调阅卫星遥感资料,及时出具滨海湿地生态环境损害专家意见,出席听证会,推进案件迅速办结。她提出湿地生态修复方案建议,得到相关部门的大力支持。经过各方努力,涉案区恢复为水草丰茂、沙鸥翔集的河口湿地和旅游景区。该案成功入选全国海洋公益诉讼典型案例和山东省政法系统“我为群众办实事”优秀案例。

在江苏省检察机关办理的系列海砂资源和生态环境损害公益诉讼案中,印萍带领科研团队利用现代海洋调查技术,精准呈现涉案海区海床破坏情况,精确锁定盗采海砂来源地,科学评估开采量,建立非法开采海砂司法鉴定技术流程和标准,推动多案并案办理,维护国家资源和生态权益。同时,与连云港市灌南县检察院合作,开展非法开采海砂犯罪链、海砂流入建筑市场危害等专题调研,推动灌河流域非法洗砂小码头综合整治工作,打击非法海砂交易活动,提出“加快海砂资源勘查,打击盗采和加强行业监管”代表建议,推动打击海砂盗采整治行动。

“就我国海洋生态环境领域民事公益诉讼提请主体在司法实践工作中比较模糊的问题,我提出《进一步明确海洋生态环境保护领域民事公益诉讼案件起诉主体》的建议,并加强和办理机关的沟通交流,推动《最高人民法院最高人民检察院关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定》出台。”印萍自豪地说。

目前,印萍所在的青岛海洋地质研究所已与最高检检察技术信息研究中心、青岛市检察院建立战略合作关系,与山东省无棣县和荣成市检察院、江苏省灌南县检察院等共建海洋公益诉讼实践基地。

推进创新成果高质量转化

在参与活动中,印萍特别关注基层工作的先进经验或存在问题,撰写形成代表建议。2021年,她梳理和总结青岛市崂山区人大常委会和崂山区检察院“代表建议与检察建议衔接转化工作机制”,建议全国推广,得到全国人大常委会办公厅的高度重视,全国人大常委会办公厅联络局和最高检对建议内容在青岛开展专题调研和座谈。同年10月,最高检部署为期一年的试点推广工作,在指导山东继续探索积累相关经验的同时,指定长江经济带和黑龙江、河南、青海、新疆等16个省、自治区、直辖市检察机关,争取同级人大、政协机关支持,试点推广代表建议、政协提案与检察建议衔接转化工作机制,取得显著进展。

在认真履职基础上,印萍把每年的大会作为履职学习的主课堂,用好代表线上工作平台。在视察、调研和执法检查等活动中,她积极倾听群众呼声与诉求。提出建议议案后,她与办理部门真诚沟通、同向发力,持续跟进建议办理的进展,就难点和痛点问题,持续提出工作建议,以高质量代表建议促进高质量办理成效。

“全国人大代表,肩负神圣的使命和责任。我将进一步厚植服务国家和人民的情怀,在本职工作中努力奋进,在代表履职道路上保持赤子之心,为坚持和完善人民代表大会制度,在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现人大代表的时代担当。”印萍表示。

(本报记者郭树合 通讯员白树文)

[责任编辑:周蔚 于春贺 ]
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